Нещодавно Постійний комітет Зборів народних представників провінції Ляонін обговорив і прийняв «Положення про комплексне управління шахтами в провінції Ляонін» (далі – «законопроект») і передав його на розгляд Постійного комітету Зборів народних представників провінції.
Відповідно до більш ніж десяти законів та адміністративних постанов, таких як Закон про мінеральні ресурси, Закон про безпеку виробництва, Закон про охорону навколишнього середовища та відповідні положення державних міністерств і комітетів, а також посилаючись на відповідні місцеві закони та правила Ляоніна Провінція та досвід інших провінцій, законопроект зосереджується на комплексному управлінні шахтами за «правилом п’яти мінералів»: «зменшення прав на видобуток корисних копалин, трансформація гірничодобувної промисловості, безпека гірничодобувних підприємств, екологія шахти та стабільність гірничодобувних районів» .Вимоги висуваються.
На кінець 2017 року в провінції Ляонін було 3219 невугільних шахт.Невеликі шахти становили майже 90% від загальної кількості шахт у провінції Ляонін.Їх просторовий розподіл був розсіяним, а ефективність масштабу була поганою.Видобувна промисловість потребувала термінової трансформації та модернізації.Співіснують надлишок і дефіцит корисних копалин, короткий промисловий ланцюг, низький рівень промислового розвитку, низький рівень технологічної, технологічної та оснащення гірничодобувних підприємств, «триставність» корисних копалин (коефіцієнт видобутку, коефіцієнт відновлення корисних копалин, повний коефіцієнт використання) загалом невисокий.
З огляду на поточну ситуацію та фактичну ситуацію в провінції Ляонін, законопроект містить конкретні положення щодо оптимізації структури видобутку: заохочення муніципальних і окружних органів влади покладатися на переваги мінеральних ресурсів для розвитку ресурсомісткої переробної промисловості, співпрацювати з видобувними підприємствами сприяння будівництву національної нової сировинної бази Ляоніна;заохочення підприємств з великими фондами та передовою технологією до відставання в обладнанні та низькому рівні технологій.Шахти з низьким рівнем комплексного використання, потенційними загрозами безпеці та незадовільними викидами повинні бути інтегровані та реорганізовані;нові, розширені та реконструйовані гірничодобувні проекти повинні відповідати відповідним державним нормам щодо охорони навколишнього середовища, планування мінеральних ресурсів та промислової політики.
В останні роки на деяких гірничодобувних підприємствах основна відповідальність щодо безпечного виробництва не виконується, умови безпечного виробництва не відповідають стандартам, заходи безпеки та інвестиції відсутні, освіта та навчання з безпеки відсутні, «три порушення Проблема є більш помітною, і часті випадки нещасних випадків на виробництві не вдалося ефективно приборкати.
З метою повної реалізації основного обов’язку безпеки виробництва гірничих підприємств, посилення комплексної реконструкції ключових територій та ефективного запобігання нещасним випадкам, пов’язаним з безпекою виробництва, Законопроектом передбачено, що гірничі підприємства повинні запровадити подвійний превентивний механізм контролю оцінки ризиків безпеки та розслідування прихованих небезпек і лікування, здійснювати контроль класифікації ризиків безпеки, впроваджувати систему розслідування та лікування прихованих небезпек аварій на виробництві, а також приймати технічні та управлінські заходи.Департаменти управління надзвичайними ситуаціями, природних ресурсів, розвитку та реформування, промисловості та інформаційних технологій, екологічного середовища тощо повинні сформулювати план впровадження комплексного контролю хвостосховищ відповідно до відповідних положень штату та провінції та розподілити їхні обов’язки відповідно до своїх обов’язків, зосереджуючись на «верхньому резервуарі», «хвостосховищі, покинутому резервуарі, небезпечному резервуарі та небезпечному резервуарі у важливих районах захисту джерел води.Уряд.
Крім того, законопроект також робить наголос на запобіганні та контролі забруднення шахтами та відновленні геологічного середовища.Він встановлює систему відповідальності за охорону навколишнього середовища, передбачає, що шахтні підприємства, які здійснюють скиди забруднюючих речовин, є основним органом, відповідальним за охорону навколишнього середовища та запобігання забрудненню, і бере на себе відповідальність за свою поведінку щодо викидів забруднюючих речовин і спричинених ними забруднення навколишнього середовища та екологічної шкоди;та встановлює механізм моніторингу геологічного середовища шахти.Передбачено, що відповідне управління природних ресурсів створює систему моніторингу шахтного геологічного середовища в межах свого адміністративного району, вдосконалює мережу моніторингу та динамічно здійснює моніторинг шахтного геологічного середовища;забороняється завдавати нової шкоди екологічному середовищу навколо зони відновлення в процесі захисту та відновлення шахт, а підприємствам, громадським організаціям або окремим особам заохочується інвестувати в закриті або покинуті шахти.Геологічне середовище шахти освоєно та відновлено.