Onlangs heeft het Permanent Comité van het Provinciaal Volkscongres van Liaoning beraadslaagd en aangenomen over de “Regelgeving inzake alomvattend mijnbeheer in de provincie Liaoning” (hierna het “wetsvoorstel”) en dit ter overweging voorgelegd aan het Permanent Comité van het Provinciaal Volkscongres.
In overeenstemming met meer dan tien wetten en administratieve voorschriften, zoals de wet op de minerale hulpbronnen, de wet op de productie van veiligheid, de wet op de milieubescherming en de relevante bepalingen van de ministeries en commissies van de staat, en verwijzend naar de relevante lokale wetten en voorschriften van Liaoning Provincie en de ervaring van andere provincies, richt het wetsvoorstel zich op het alomvattende beheer van mijnen onder de "vijf-mineralenregel" van "vermindering van mijnbouwrechten, transformatie van de mijnindustrie, veiligheid van mijnbouwondernemingen, mijnecologie en stabiliteit van mijngebieden" .Er worden eisen gesteld.
Eind 2017 waren er 3219 niet-kolenmijnen in de provincie Liaoning.Kleine mijnen waren goed voor bijna 90% van het totale aantal mijnen in de provincie Liaoning.Hun ruimtelijke verspreiding was versnipperd en hun schaalefficiëntie was slecht.De mijnindustrie moest dringend worden getransformeerd en verbeterd.Overschotten en tekorten aan mineralen bestaan ​​naast elkaar, de industriële keten is kort, het niveau van industriële ontwikkeling is laag, het niveau van technologische, technologische en uitrustingstransformatie van mijnbouwondernemingen is laag, en de "drietraps" van minerale hulpbronnen (mijnterugwinningspercentage, minerale verwerking recovery rate, uitgebreide bezettingsgraad) is over het algemeen niet hoog.
Met het oog op de huidige situatie en de feitelijke situatie van de provincie Liaoning, bevat het wetsvoorstel specifieke bepalingen over de optimalisatie van de mijnbouwstructuur: gemeente- en provincieregeringen aanmoedigen om te vertrouwen op de voordelen van minerale hulpbronnen om hulpbronnenintensieve verwerkende industrie te ontwikkelen, samenwerken met mijnbouwondernemingen en het bevorderen van de bouw van Liaoning's nationale nieuwe grondstofbasis;ondernemingen met veel geld en geavanceerde technologie aanmoedigen om achter te blijven op het gebied van apparatuur en een laag technologisch gehalte.Mijnen met een laag niveau van alomvattend gebruik, potentiële veiligheidsrisico's en onbevredigende emissies moeten worden geïntegreerd en gereorganiseerd;nieuwe, uitgebreide en herbouwde mijnbouwprojecten moeten voldoen aan de relevante staatsvoorschriften inzake ecologische bescherming, planning van minerale hulpbronnen en industrieel beleid.
In de afgelopen jaren is de hoofdverantwoordelijkheid voor veiligheidsproductie in sommige mijnbouwondernemingen niet vervuld, voldoen de voorwaarden voor veiligheidsproductie niet aan de norm, zijn veiligheidsmaatregelen en investeringen niet aanwezig, ontbreken veiligheidseducatie en -training, de "drie schendingen ” probleem is prominenter, en het frequente optreden van ongevallen met productieveiligheid is niet effectief beteugeld.
Om de hoofdverantwoordelijkheid van de veiligheidsproductie van mijnbouwondernemingen volledig uit te voeren, de uitgebreide renovatie van belangrijke gebieden te versterken en productieveiligheidsongevallen effectief te beteugelen, bepaalt het wetsvoorstel dat mijnbouwondernemingen een dubbel preventief mechanisme moeten opzetten voor de beheersing van veiligheidsrisico's en onderzoek naar verborgen gevaren en behandeling, het uitvoeren van veiligheidsrisicobeoordeling, het uitvoeren van het systeem van onderzoek en behandeling van verborgen gevaren van ongevallen met productieveiligheid en het aannemen van technische en beheersmaatregelen.De afdelingen voor noodbeheer, natuurlijke hulpbronnen, ontwikkeling en hervorming, industrie en informatietechnologie, ecologische omgeving, enz. zullen het implementatieplan formuleren voor een uitgebreide controle van de reservoirs voor residuen in overeenstemming met de relevante bepalingen van de staat en de provincie, en hun taken verdelen volgens hun verantwoordelijkheden, gericht op "bovengronds reservoir", "afvalreservoir, verlaten reservoir, gevaarlijk reservoir en gevaarlijk reservoir in belangrijke beschermingsgebieden voor waterbronnen.Regering.
Daarnaast legt het wetsvoorstel ook de nadruk op het voorkomen en beheersen van mijnvervuiling en het herstel van de geologische omgeving.Het stelt een verantwoordelijkheidssysteem voor milieubescherming in, bepaalt dat mijnondernemingen die verontreinigende stoffen lozen de belangrijkste instantie zijn die verantwoordelijk is voor milieubescherming en verontreinigingspreventie, en neemt de verantwoordelijkheid op zich voor hun gedrag bij het lozen van verontreinigende stoffen en de milieuvervuiling en ecologische schade die daardoor wordt veroorzaakt;en stelt een monitoringmechanisme in voor mijn geologische omgeving.Er wordt bepaald dat het bevoegde departement voor natuurlijke hulpbronnen een monitoringsysteem voor het geologische milieu van mijnen in zijn administratieve regio zal opzetten, het monitoringnetwerk zal verbeteren en het geologische milieu van de mijn dynamisch zal monitoren;het is verboden nieuwe schade toe te brengen aan de ecologische omgeving rond het herstelgebied tijdens het proces van mijnbescherming en -herstel, en ondernemingen, maatschappelijke organisaties of individuen worden aangemoedigd om te investeren in gesloten of verlaten mijnen.De geologische omgeving van de mijn werd benut en hersteld.