Recentemente, o Comitê Permanente do Congresso Popular Provincial de Liaoning deliberou e adotou o “Regulamento sobre Gestão Integral de Minas na Província de Liaoning” (doravante denominado “Projeto de Lei”) e o submeteu à consideração do Comitê Permanente do Congresso Popular Provincial.
De acordo com mais de dez leis e regulamentos administrativos, como a Lei de Recursos Minerais, a Lei de Produção de Segurança, a Lei de Proteção Ambiental e as disposições relevantes dos Ministérios e Comitês Estaduais, e referindo-se às leis e regulamentos locais relevantes de Liaoning Província e a experiência de outras províncias, o Projeto de Lei se concentra na gestão abrangente de Minas sob a “regra dos cinco minerais” de “redução dos direitos minerários, transformação da indústria de mineração, segurança das empresas de mineração, ecologia de minas e estabilidade das áreas de mineração”. .Requisitos são feitos.
No final de 2017, havia 3.219 minas não carboníferas na província de Liaoning.As pequenas minas representaram quase 90% do número total de minas na província de Liaoning.Sua distribuição espacial era dispersa e sua eficiência de escala era baixa.A indústria de mineração precisava ser transformada e atualizada com urgência.Excedente e escassez mineral coexistem, a cadeia industrial é curta, o nível de desenvolvimento industrial é baixo, o nível de transformação tecnológica, tecnológica e de equipamentos das empresas mineradoras é baixo e a “três taxas” dos recursos minerais (taxa de recuperação da mineração, taxa de recuperação de processamento mineral, taxa de utilização abrangente) geralmente não é alta.
Tendo em vista a situação atual e a situação real da província de Liaoning, o projeto de lei faz disposições específicas sobre a otimização da estrutura de mineração: incentivar os governos municipais e distritais a contar com as vantagens dos recursos minerais para desenvolver a indústria de processamento intensivo de recursos, cooperar com as empresas de mineração e promover a construção da nova base nacional de matérias-primas de Liaoning;encorajando as empresas com fundos abundantes e tecnologia avançada a ficarem para trás em equipamentos e baixo conteúdo tecnológico.Minas com baixo nível de utilização abrangente, riscos potenciais à segurança e emissões insatisfatórias devem ser integradas e reorganizadas;projetos de mineração novos, ampliados e reconstruídos devem estar em conformidade com os regulamentos estaduais relevantes sobre proteção ecológica, planejamento de recursos minerais e políticas industriais.
Nos últimos anos, a principal responsabilidade da produção de segurança em algumas empresas de mineração não é cumprida, as condições de produção de segurança não estão de acordo com o padrão, as medidas de segurança e o investimento não estão em vigor, falta educação e treinamento em segurança, as “três violações ” é mais proeminente, e a ocorrência frequente de acidentes de segurança na produção não foi efetivamente coibida.
A fim de implementar plenamente a principal responsabilidade da produção de segurança das empresas de mineração, fortalecer a renovação abrangente de áreas-chave e reduzir efetivamente os acidentes de segurança na produção, o projeto de lei estipula que as empresas de mineração devem estabelecer um mecanismo preventivo duplo de controle de classificação de risco de segurança e investigação de perigo oculto e tratamento, realizar o controle de classificação de risco de segurança, implementar o sistema de investigação e tratamento de perigos ocultos de acidentes de segurança de produção e adotar medidas técnicas e de gestão.Os departamentos de gestão de emergências, recursos naturais, desenvolvimento e reforma, indústria e tecnologia da informação, meio ambiente ecológico, etc. devem formular o plano de implementação de controle abrangente de reservatórios de rejeitos de acordo com as disposições pertinentes do estado e da província e dividir suas funções de acordo com suas responsabilidades, com foco em “reservatório aéreo”, “reservatório de rejeitos, reservatório abandonado, reservatório perigoso e reservatório perigoso em áreas importantes de proteção de mananciais.Governo.
Além disso, o projeto de lei também dá ênfase à prevenção e controle da poluição das minas e à restauração do ambiente geológico.Estabelece um sistema de responsabilidade pela proteção ambiental, estipula que as empresas mineradoras que despejam poluentes são o principal órgão responsável pela proteção ambiental e prevenção da poluição, e assume a responsabilidade por seu comportamento de lançamento de poluentes e pela poluição ambiental e danos ecológicos causados ​​por eles;e estabelece um mecanismo de monitoramento do ambiente geológico da mina.Fica estipulado que o departamento competente de recursos naturais deve estabelecer um sistema de monitoramento do ambiente geológico da mina em sua região administrativa, melhorar a rede de monitoramento e monitorar dinamicamente o ambiente geológico da mina;é proibido causar novos danos ao ambiente ecológico ao redor da área de restauração no processo de proteção e reabilitação de minas, e empresas, organizações sociais ou indivíduos são incentivados a investir em minas fechadas ou abandonadas.O ambiente geológico da mina foi aproveitado e restaurado.